中国政府2018年工作大盘点:36项量化指标任务全部落实

2018年全国两会召开前夕,中国国务院公布了2017年《政府工作报告》量化指标任务的落实情况表。结果显示,36项指标任务全部完成,其中一部分还明显超额实现。

中国政府网公布了2018年中国《政府工作报告》量化指标任务的落实情况表。结果显示,36项量化指标任务全部落实,其中多项超额完成。

在增长方面,报告提出了国内生产总值增长6.5%左右的目标,实际“成绩单”显示,2017年中国GDP首次突破80万亿元大关,同比增长6.9%。当年,中国单位GDP能耗同比下降3.7%,完成“3.4%以上”的预期目标。

——经济稳健增长

2017年全国城镇新增就业1351万人,年末城镇登记失业率为3.90%,明显优于“新增就业1100万人以上”“城镇登记失业率4.5%以内”的预期目标。

报告提出,2018年,中国国内生产总值预期增长6.5%左右。实际“成绩单”显示,去年中国GDP增长6.6%,符合年度预期目标。

2017年中国居民消费价格比上年涨1.6%,低于3%左右的年度控制目标;广义货币M2和社会融资规模余额增速也均和预期目标相匹配,在合理区间运行。

与此同时,2018年中国单位GDP能耗比上年下降3.1%,完成“3%以上”的预期目标;居民消费价格比上年上涨2.1%,在合理区间运行。

在财税方面,“赤字率按3%安排,财政赤字2.38万亿”;“安排地方专项债券8000亿元”“对地方一般性转移支付规模增长9.5%”“按不低于5%的幅度压减一般性支出”等目标也均如期兑现。

新萄京娱乐手机版,2018年,中国铁路固定投资完成8028亿元,超过7320亿元的预期目标;全国完成公路水运投资22973.7亿元,超过1.8万亿元左右的预期目标。

作为中国经济增长的“压舱石”,报告中涉及投资、基础设施建设的相关指标也均已完成。

当年,“中央预算内投资安排5376亿元”“水利在建投资规模达到1万亿元”“棚户区改造开工580万套”“新建改建农村公路20万公里”等目标也都如期完成。

2017年中国棚户区住房改造609万套,超过600万套的预期目标;全国完成铁路建设投资和公路水运投资分别达8010.4亿元和22707亿元,也双双超过了8000亿元和1.8万亿元的预期目标。

在财税方面,“赤字率按2.6%安排、财政赤字2.38万亿元”“全国财政支出21万亿元”“中央对地方一般性转移支付增长10.9%”“安排地方专项债券1.35万亿元”等目标均如期实现。

当年,“中央预算内投资安排5076亿元”“开工15项重大水利工程”“开工建设城市地下综合管廊2000公里以上”“粮改饲试点面积扩大到1000万亩以上”“新增高效节水灌溉面积2000万亩”“新建改建农村公路20万公里”“完成3万个行政村通光纤”等目标也都如期完成。

——切实保障民生

值得注意的是,报告中涉及的供给侧结构性改革的相关目标也都顺利实现。

就业是最大的民生。2018年,中国城镇新增就业1361万人,全年各月城镇调查失业率保持在4.8%至5.1%之间,全国城镇登记失业率为3.80%,明显优于“新增就业1100万人以上”“城镇调查失业率5.5%以内”“城镇登记失业率4.5%以内”等预期目标。

在去产能方面,2017年,中国压减钢铁产能5000万吨以上,累计化解煤炭过剩产能2.5亿吨,淘汰、停建、缓建煤电产能6500万千瓦,超额完成相关目标任务。

提速降费是广受期盼的民生礼包。2018年末,全国移动网络流量平均资费较上年末下降了63%,大幅超出“至少下降30%”的预期目标。

在降成本方面,相较报告提出的“减少企业税负3500亿元左右”“减少涉企收费约2000亿元”的目标,2017年全年,中国新增减税超过3800亿元,预计减轻各类市场主体收费负担6434亿元。此外,“取消或停征中央涉企行政事业性收费35项,收费项目再减少一半以上”的目标也已实现。

此外,2018年“再进城落户1300万人”“居民基本医保人均财政补助标准再增加40元,一半用于大病保险”等承诺也得到兑现。

在扶贫方面,2017年中央财政安排补助地方财政专项扶贫资金860.95亿元,较上年同口径增长30.3%,超过30%的增速目标;当年全国减少农村贫困人口1289万,完成340.05万人的易地扶贫搬迁建设任务,也均超过预期目标。

在扶贫方面,2018年中国减少农村贫困人口1386万人,超过预期目标;完成易地扶贫搬迁280万人,达到预期目标。

民生方面,“2017年全国进城落户1300万人”“城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元”“分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市”等承诺也都得到兑现。

——深化供给侧改革

在生态环保方面,报告明确,2017年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%,化学需氧量、氨氮排放量分别下降2%,完成退耕还林还草1200万亩以上。

在去产能方面,2018年,中国压减钢铁产能3500万吨以上,退出落后煤炭产能2.7亿吨,淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组800万千瓦以上,均超额或提前完成任务。

落实结果显示,去年全国二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降了8.0%和4.9%,化学需氧量、氨氮排放量分别下降3.1%和3.6%,完成退耕还林还草1230万亩。2017年全国完成以电代煤、以气代煤578万户,大幅超过300万户的预期目标。

在降成本方面,去年中国共为企业和个人减税降费1.3万亿元,完成“再为企业和个人减税8000多亿元”“为市场主体减轻非税负担3000多亿元”的目标。此外,“一般工商业电价平均降低10%”的目标也得以实现。

官方媒体表示,上述量化目标均得以圆满完成,构成了一份政府言必信、行必果的优异答卷。

就改善营商环境而言,“企业开办时间压减一半、减至8.5个工作日”“工程建设项目审批时间压减一半以上、减至120个工作日”“整体通关时间再压缩三分之一”的目标均成功达成。

——促进可持续发展

生态环保备受各界关注。报告指标任务明确,2018年二氧化硫、氮氧化物排放量下降3%,化学需氧量、氨氮排放量下降2%,完成造林1亿亩以上。

落实结果显示,去年中国二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降了6.7%和4.9%,化学需氧量、氨氮排放量分别下降3.1%和2.7%,预计完成造林10661万亩。

与此同时,“耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩”“新增高标准农田8000万亩以上”“新增高效节水灌溉面积2000万亩”等均如期实现。

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